受疫情影响，餐饮行业遭遇了前所未有的困境。在严格餐饮油烟治理、保障民生和优化营商环境之间如何取得平衡，这个难题摆在了城市管理部门面前。

2021年，郑州市管城区城市管理局在辖区大型商超和商务综合体试行餐饮油烟治理“双层签约+双向承诺+多路联动”工作新模式，在严格管控油烟排放的基础上，尽最大努力“保民生、促营商”。

“一签”是由执法中队与商超物业管理部门，就油烟达标排放签订责任书;“二签”是商超物业与各餐饮实体单位签订油烟排放达标责任书，执法中队对签订责任书的餐饮单位提供油烟排放方面的行政指导，确保签订一家达标一家，由物业负责对达标后的餐饮单位开展日常管理和巡查。初步实现了执法中队督导物业，物业管理餐饮店的“闭环式”管理模式。

为确保油烟排放达标，管城区城管局要求商务综合体在楼体公共烟道顶层出风口处加装大型油烟净化装置，在各餐饮实业店规范安装油烟净化装置的基础上，对集中排放的油烟实施二次净化，同时加装油烟治理在线监测(控)装置，实时监控油烟排放情况，确保油烟净化装置不能“一装了事”。

为提高餐饮业主的环保意识，引导其主动承担环保责任和社会责任，管城区城管局积极推进油烟排放治理“双向承诺”工作模式：商户承诺诚信经营、合法经营;执法部门承诺依法行政、文明执法。对在检查当中发现的违法违规行为，在作出相应的处罚之外，达到失信等级认定标准的，一律纳入失信信用记录。

管城区城管局在餐饮油烟分类管理的模式上，与多部门建立畅通的信息共享机制以及日常监管体系。由街道办事处负责油烟污染防治设施的建设和清洗维护日常管理工作;由规划部门提供楼体的使用范围和公共烟道设计图纸，明确餐饮单位的可存性;由住房保障部门管理下的物业单位在房屋租赁和招商环节公示和告知，划定不得从事油烟污染的区域;由市场监管部门在办理食品安全许可证时，开展油烟治理前置告知工作;由商务部门加强对所属商业综合体内安全生产及油烟的监管;由城市管理执法部门落实餐饮油烟污染治理的行政处罚权，并在开业前提前介入，宣讲油烟治理相关法律法规。分类管理机制建立以来，初步形成了条块结合、部门联动、协同推进的餐饮行业油烟整治工作体系。

目前，管城区已安装油烟排放在线监控系统150套，实现了对辖区大型餐饮单位的全覆盖;与2499家餐饮单位签订了油烟排放双向承诺书，明确了双方事前责任;与37家餐饮单位试点签订了油烟治理责任书，初步构建起餐饮油烟“源头引导、综合服务、全面管控”的长效治理局面。

“双层签约+双向承诺+多路联动”的工作新模式有效平衡了餐饮油烟治理、保障民生和优化营商环境之间的关系，确保油烟达标排放，让“烟火气”不扰民心。